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深化国有企业改革,有六大任务要牢记!
时间:2017-12-15 | 地点: | 来源:北交所集团

     12月13日,国资委主任肖亚庆在人民日报发表题为《BOB手机网页登录入口》的文章称,国有企业仍然存在改革推进不平衡、体制机制不健全、布局结构不合理等问题,必须以更大的决心、更大的气力把国有企业改革发展推向前进。并提出了新时期深化国企改革的六大重点任务:完善各类国有资产管理体制;加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组;发展混合所有制经济;形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制;加强监管;培育具有全球竞争力的世界一流企业。
北交所结合产权市场,在认真学习文章的基础上,做了研究评述:

一、完善各类国有资产管理体制
原文内容:
▲建立健全各类国有资产监督法律法规体系,实现国有资产监督的制度化、规范化和系统化。
▲改革国有资本授权经营体制,加快推进经营性国有资产集中统一监管。
▲以管资本为主深化国有资产监管机构职能转变,科学界定国有资本所有权和经营权边界,建立监管权力清单和责任清单。
▲创新监管方式和手段,改变行政化监管方式,改进考核体系和办法。
▲深化国有资本投资运营公司综合性改革,探索有效的运营模式。
北交所评述:
十九大报告对该项内容的表述为“要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制”。
文章将报告原文的含义细化为五条,将成为接下来国资管理体制改革的主要方向。

二、加快国有经济布局优化、结构调整、
战略性重组
原文内容:
▲推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中。
▲推动国有资本形态转换和结构调整,支持创新发展前瞻性战略产业,加快处置低效无效资产,淘汰落后产能,剥离办社会职能,解决历史遗留问题,提高国有资本配置效率。
▲推动国有企业战略性重组,聚焦发展实体经济突出主业、做强主业,加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组,提高国有企业核心竞争力。
北交所评述:
“加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组”,今后国有企业改革的指导思想应该就是这19个字。
文章从这三个方面分别作了阐述,解释了如何优化布局、调整结构和战略性重组。

三、发展混合所有制经济
原文内容:
▲积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,有效探索重点领域混合所有制改革,在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革。
▲大力推动国有企业改制上市,根据不同企业功能定位,逐步调整国有股权比例。
▲稳妥有序开展国有控股混合所有制企业员工持股,建立激励约束长效机制。
▲鼓励包括民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方式参与国有企业改制重组,鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业,建立健全混合所有制企业治理机制。
北交所评述:
根据十九大报告关于“发展混合所有制经济”的提法,从竞争性行业、重点领域、集团公司层面三个维度明确了混改的指导思想。在混改具体方式上,列明国企上市、国企员工持股、国有和非国有资本双向进入是混改的主要路径。

四、形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制
原文内容:
▲在全面完成公司制改革的基础上积极推进股份制改革,引入各类投资者实现股权多元化,探索建立优先股和国家特殊管理股制度。
▲全面推进规范董事会建设,切实落实董事会职权,改革外部董事管理制度,严格董事选聘和履职管理,使董事会真正成为企业的决策主体。
▲持续深化企业内部三项制度改革,推进经理层任期制和契约化管理,推进职业经理人制度,探索企业领导人员差异化薪酬分配办法。
北交所评述:
就优化法人治理结构,提出推进股权多元化、董事会规范化建设、深化内部改革的三条路径。
特别是股权多元化方面,提出“优先股”和“国家特殊管理股”的概念,未来的国企混改过程中,国有资本占极小股权比例,但拥有重大事项一票否决的“金股”模式或将陆续出现。

五、加强监管有效防止国有资产流失
原文内容:
▲加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。
▲增强企业内部控制体系的整体性有效性,强化流程管控刚性约束,确保内部监督及时有效。
▲强化出资人监督,加快国有企业行为规范法律法规制度建设,加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督。
▲加强和改进外派监事会监督。
▲建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制,加大国有企业违规经营投资责任追究力度。
▲加强审计监督、纪检监督、巡查监督,建立有效的外部监督协同联动和监督会商机制。
▲实施信息公开加强社会监督,建设阳光国企。
北交所评述:
十九大报告提出要“强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉”,北交所就是防范国资交易过程中使之“不能腐的笼子”,是源头防腐的重要阵地。

六、培育具有全球竞争力的世界一流企业
原文内容:
▲支持国有企业深入开展国际化经营,形成一批在国际资源配置中占主导地位的领军企业。
▲大力实施创新驱动发展战略,形成一批引领全球行业技术发展的领军企业。
▲加快推进产业升级,形成一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领先企业。
北交所评述:
十九大报告提出要“培育具有全球竞争力的世界一流企业”。文章具体介绍了国际一流企业的标准以及实现的具体措施,简单说就是国际化经营、创新驱动和产业升级。